Тульский краеведческий альманах № 19

Òóëüñêèé êðàåâåä÷åñêèé àëüìàíàõ • Âûïóñê 19 • 2022 32 Л . Н . Дзиговская Формирование административного и судебного аппаратов в Тульской провинции по указам Петра Великого В Государственном архиве Тульской области хранятся документы , рас - крывающие суть реформ Петра I в пределах региона . Многие указы подпи - саны сподвижниками императора , их автографы дополняют ценность доку - ментов . Крылатый пушкинский афоризм « птенцы гнезда Петрова » оказался весьма многозначным в отношении лиц , осуществлявших реформы государя . Тематически указы петровского времени можно условно отнести к админист - ративным и военным . « Военные » указы связаны с Северной войной , устрое - нием Тульского оружейного завода и оснащением армии , относятся к началу XVIII в . « Административные » указы появляются после учреждения Тульской провинции в 1719 г ., свидетельствуют о формировании административного аппарата и судебной системы . Ограничимся административными указами . В начале 1720 г . обнародован Генеральный регламент , или Устав адми - нистративной деятельности канцелярий . Неоспоримыми достоинствами но - вовведений стало новое административно - территориальное деление , созда - ние структурного административного аппарата . Благодаря реформам Петра I Тула стала самостоятельной административной единицей : появилась Туль - ская провинция Московской губернии . Реформирование административно - территориального деления Россий - ской империи было проведено в несколько этапов . Губернии были созданы в 1708 г . согласно Указу Петра I « Об учреждении губерний и о росписании к ним городов » 1 . Первоначально их было всего восемь . Город Тула и Туль - ский уезд вошли в состав Московской губернии . Каждая губерния получала не только земли и наместника ( губернатора ), но и свой герб . Вторая петровская реформа административно - территориального деления осуществлялась в соответствии с Указом от 29 мая 1719 г . « Об устройстве гу - берний и об определении в оныя правителей » 2 . Губернии были поделены на провинции , а провинции – на дистрикты 3 . Административная схема была проста : губерния – провинция – уезд ( дистрикт ). Во главе провинций стояли губернаторы , вице - губернаторы , обер - коменданты , воеводы . Прежние при - казные палаты были переименованы в канцелярии 4 . Деятельность столичных и провинциальных учреждений регулировалась Генеральным регламентом , или Уставом , 1720 г . 5 . Генеральный регламент был прослушан в Сенате в начале 1719 г ., подписан императором Петром Алексеевичем 28 февраля 1720 г . Он состоял из введения и 56 глав . Была вве - дена « коллежская » система делопроизводства , формировавшая администра - тивные структуры и этические нормы поведения . Из Московской губернской канцелярии Тульская воеводская канцелярия получала рукописные документы , называемые « Инструкции или Наказы ». Один из « наказов » за июнь 1720 г . хранится в фондах ГУ « Государственный архив Тульской области ». По содержанию документ является должностной инструкцией земских писарей . Согласно инструкции , земский писарь являл -