Тульский краеведческий альманах № 14

103 Í. Ë. Òðåãóáîâ. Äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà Òóëüñêîãî ãîðîäñêîãî îáùåñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Н . Л . Трегубов Долговые обязательства Тульского городского общественного управления : из истории финансового кризиса в 1917–1918 гг . Летом 1914 г . Россия вступила в Первую мировую войну , участие в которой требовало огромных расходов . Источниками финансирования для российско - го правительства стали эмиссия бумажных денежных знаков , а также внут - ренние и внешние займы . Рост денежной массы , не подкрепленной товарным производством , послужил причиной падения покупательной способности руб - ля . В России начал развиваться инфляционный процесс . Одним из первых законодательных актов военного времени стал закон от 27 июля 1914 г . « О некоторых мерах финансового характера ввиду обсто - ятельств военного времени », который приостановил размен кредитных биле - тов на золото . С прекращением размена бумажных денег население предпо - читало хранить в « чулках » и кубышках ( т . е . изымало из обращения ) золотую , а затем серебряную монету . К лету 1915 г . в стране начал ощущаться острый недостаток разменной серебряной и медной монеты . В связи с этим в соответ - ствии с постановлением Совета министров от 25 сентября 1915 г . правитель - ством были выпущены в обращение разменные марки - деньги номиналами 1, 2, 3, 10, 15 и 20 копеек ( рис . 1 на цветной вклейке ). Кроме того , в соответствии с указом от 6 декабря 1915 г . в обращение были выпущены казначейские разменные знаки достоинством 1, 2, 3, 5 и 50 копеек ( рис . 2 на цветной вклейке ). С начала 1916 г . денежная масса в обращении состояла практически пол - ностью из бумажных денежных знаков , количество которых быстро возраста - ло . Таким образом , к 1917 г . Россия испытала негативные последствия пере - ориентации на бумажное денежное обращение : быстрый рост цен на товары и серьезные диспропорции в денежном обращении . В результате этого нака - нуне Февральской революции покупательная способность рубля составляла всего лишь 26–27 довоенных копеек 1 . Дефицитное состояние государственного бюджета , возникшее до Февраль - ской революции , крайне обострило для Временного правительства проблему источников финансирования государственных расходов , в том числе воен - ных . Временное правительство продолжало печатать денежные знаки пре - дыдущих выпусков . Кроме того , в соответствии с указом от 26 апреля 1917 г . в денежное обращение были выпущены государственные кредитные билеты достоинством 250 и 1000 рублей ( рис . 3 на цветной вклейке ). Трудности в организации денежного хозяйства страны особенно возрос - ли в августе – сентябре 1917 г . В соответствии с указом от 23 августа 1917 г . началась активная эмиссия государственных казначейских знаков достоинст - вом 20 и 40 рублей , получивших в народе название « керенки » ( рис . 4 на цвет - ной вклейке ). В целях преодоления кризиса в денежном обращении в качестве законного платежного средства был допущен ряд ценных бумаг : краткосрочные обяза -