Тульская историко-культурная энциклопедия

61 к развитию получил губернский центр, через него прошли две железные дороги. На железнодорожной станции Московско-Курской железной дороги в конце столетия ежегодно грузилось товаров на 2,5 млн. руб. Увеличение пассажиропотока на транспортных магистралях (как гужевых, так и железных дорог) способствовало развитию трактиров, постоялых дворов, сувенирных лавок. Управление Тульской губернией осуществлялось в соответствии с законодательством Екатерины II и Павла I. Возглавлял административный аппарат губернии ее «хозяин» (так назывался в указе)—губер- натор. Практически все тульские губернаторы прошли службу в действующей армии, имели боевой опыт военных действий первой половины XIX столетия (такие как Н.П. Иванов, Н.И. Богданов, А.Д. Бала- шов, В.Ф. Васильев, Н.И. Кривцов, Н.С. Тухачевский, Е.Е. Штаден, Е.А. Хуров, А.М. Голицын, Н.Н. Муравьев, Н.И. Крузенштерн, П.М. Дараган). Во второй половине столетия ситуация изменилась—на губернаторские посты назначались чиновники, закончившие граж- данские учебные заведения и имевшие опыт службы в гражданских ведомствах (например, Ю.К. Арсеньев, Н.А. Зиновьев, В.В. Шлиппе), тульские губернаторы М.Р. Шидловский и С.П. Ушаков, хотя и имели за пле- чами военную карьеру, в боевых действиях не уча- ствовали. Сложные периоды реализации реформ 1860–1870-х гг. пришлись на правление П.М. Дарагана (отмена крепостного права 1861 г.), М.Р. Шидловского и Ю.К. Арсеньева (земская и судебная 1864 г.). Харак- теристики тульским губернаторам давали многие современники. Наиболее ярко в художественной форме выразил свое отношение к местному высшему чиновничеству М.Е. Салтыков-Щедрин, служивший в Туле в должности управляющего Казенной палатой с 29 декабря 1866 г. по 13 октября 1867 г. У него не сло- жились отношения с М.Р. Шидловским (1865–1870 гг.). Оба вспыльчивые по характеру, они столкнулись на почве формальных положений разграничения ком- петенций и подчиненности губернатора и начальника Казенной палаты. Шидловский вышел победите- лем, но вся страна прочитала памфлет «Губернатор с фаршированной головой», а наблюдения за жизнью Тулы Салтыкова-Щедрина легли в основу «Истории одного города». Ю.К. Арсеньев за короткий срок (три года) «покорил многих образованием, умом, широтой взглядов», поддерживал тульское земство, при нем расходы на здравоохранение и народное образова- ние увеличились. Представителем нового поколения российского дворянства, появившегося в сер. XIX в., был Н.А. Зиновьев (его дед был крепостным). Учив- шийся за границей, закончивший Межевой институт, либеральных взглядов чиновник с опытом граждан- ской службы оставил о себе добрые воспоминания у туляков, Л.Н. Толстой имел с ним дружеские отно- шения, а тот, в свою очередь, относился с большим уважением к писателю, бывал в Ясной Поляне. Вице- губернатор князь Л.Д. Урусов стал другом семьи Толстых, разделял его взгляды. Нелестно о высших тульских чиновниках отзывался известный славяно- фил А.С. Хомяков. В одном из писем А.И. Попову по случаю отъезда губернатора Н.Н. Муравьева из Тулы посетовал: «Попросите через кого-нибудь Перовского ( на тот момент министр внутренних дел — ред. ), чтобы он сжалился над Тулой, да дал кого-нибудь хорошего. Ведь просто бедствуем губернаторами». После Муравьева был назначен Н.И. Крузенштерн, старший сын легендарного русского мореплавателя, который в Туле пробыл недолго и не оставил заметный след в тульской истории (может быть, за исключением того, что при нем было завершено строительство Орловского шоссе). Деятельность органов городского самоуправле- ния регламентировалась в XIX в. законодательными актами к. XVIII в. «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» 1785 г. позволила «градскому обществу» иметь собственность и доходы с имуще- ства, взимать с городского населения специальные сборы. Первичным органом городского самоуправ- ления было городское собрание, состоящее из всех «городовых обывателей». Однако право выбирать и быть избранными имели лишь те жители, которые достигли 25 лет и имели годовой доход не менее 50 руб. ассигнациями. Городское собрание изби- рало городского голову, членов магистрата, старост, а также заседателей от городского сословия в общие и сословные учреждения. Распорядительным органом самоуправления была избранная на собрании общая Городская дума, состоящая из головы и гласных от городского населения, исполнительным —шести- гласная Дума, в которой каждая группа населения имела по одному гласному. Такая структура сохра- нялась в основном до 1870 г. В ведении дум находи- лись вопросы, связанные с городскими «пользами и нуждами», т.е. вопросы благоустройства, продо- вольственное дело, контроль и поощрение за разви- тием торговли и промыслов, защита сословных прав, а также некоторые полицейские функции (надзор за Развитию губернского центра, несомненно, способствовало то, что Тула всегда играла роль значительного транспортного узла. В XIX в. до проведения железных дорог через Тульскую губернию пролегали два шоссе: Московско- Харьковское (из Серпухова на Тулу–Орел–Курск–Белгород) и ответвляющееся от него Воронежское — на Елец и Воронеж. Главной дорогой губернии было шоссе, проходящее из Москвы через Тулу на юг. Это был самый интенсивный путь, движение по которому не прекращалось зимой. В сер. XIX в. в тульскую транспортную сеть входили 6 почтовых, 6 торговых, 13 проселочных дорог, которые соединяли город с уездами и соседними губерниями.