Летопись тульского предпринимательства

190 Летопись тульского предпринимательства Серьезной проблемой для предпринимателей в начале 90–х гг. стали противоречия между вне - сенными в законодательство новеллами в части появления частной собственности, провозгла - шения свободы предпринимательской деятель - ности и нормами Гражданского кодекса РСФСР, принятого еще в 1964 г. Работа над новым проек - том Гражданского кодекса затягивалась по совер - шенно объективным причинам—​требовалось серьезное правовое осмысление всех тех изме - нений, которые зачастую вносились ситуативно и не всегда продуманно. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референ - думе 12 декабря 1993 г., закрепила основы рыноч - ных отношений и свободы предпринимательства в обновленной России. Это конституционное право получило свое развитие в Гражданском ко - дексе, давшем в 1994 г. определение предприни - мательской деятельности, действующее до сих пор: « …предпринимательской является само- стоятельная, осуществляемая на свой риск дея- тельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказа- ния услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке » 31 . Кардинальное изменение сущности эконо - мической системы государства (отказ от прин - ципа плановой экономики, переориентация на рыночные отношения, провозглашение сво - боды экономической деятельности и добросо - вестной конкуренции, выдвижение на первый план собственности гражданина, предостав - ление ему права владеть средствами производ - ства) стимулировали создание кооперативов. По данным на 1 января 1993 г. в Тульской обла - сти в 420 кооперативах трудилось 7446 человек. Наиболее активно в кооперативно–предприни - мательскую деятельность включились жители г. Тулы, здесь было открыто 137 кооперативов и в них работало 2105 человек, 61 кооператив функционировал в Новомосковском районе (1689 работающих), 53 кооператива было созда - но в Алексинском районе, где трудились 962 че - ловека. Не было создано ни одного кооператива в Куркинском, Одоевском и Тепло–Огаревском районах. Наибольшее число—​169 кооперати - вов (3790 человек) осуществляло строительную 31 См. ст. 3 ГК. деятельность. Выпуском продукции производ - ственно–технического назначения занималось 56 кооперативов, в них работало 2016 человек. В производстве товаров народного потребления было задействовано 53 кооператива (464 чело - века). Меньше всего кооперативов было создано в сфере общественного питания—​3; торговле и торгово–закупочной деятельности—​6; в сфе - ре оказания посреднических и коммерческих услуг—​7; оказания медицинских услуг—​10. 21 кооператив (123 работающих лиц) был создан в сфере научно–исследовательской, проектно- конструкторской, внедренческой деятельности, по оказанию информационных услуг и разра - ботке программных средств 32 . Государство в сложных условиях реформи - рования экономики пыталось создать правовую базу для развития и защиты малого предприни - мательства в России. С этой целью был принят Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88–ФЗ «О государственной поддержке малого пред - принимательства в Российской Федерации». Впервые в российском законодательстве было определено понятие субъекта малого предпри - нимательства, а также направления государ - ственной поддержки деятельности субъектов малого бизнеса. Однако государство в своих действиях было непоследовательно и не во всем честно. Е.М. Примаков, один из выдающихся деятелей новейшей истории России, ставший председателем Правительства Российской Фе - дерации в кризисный 1998 г., президент Торго - во–промышленной палаты России в 2001–2011 г., так характеризовал реформы начала 90–х гг.: « Параллельно с разрушением существовавшего хозяйственного механизма доморощенные «ли- бералы» провели шоковую либерализацию цен, приватизацию ради приватизации, так как во главу угла были поставлены ее масштабы, а не связь с ростом эффективности производ- ства. Внутренний рынок был распахнут перед жесточайшей мировой конкуренцией… Не обо- шлись они и без государственного вмешатель- ства, но прямо противоположного решению за- дачи создания равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов. Власть выбо- рочно поддерживала отдельные предприятия 32 Народное хозяйство Тульской области в 1992 году. Стат. сборник. Тула, 1993. С. 40–41.