Тульская историко-культурная энциклопедия

94 тульская историко-культурная Энциклопедия · история К  началу 1920-х гг. территориальное деление Тульской губернии сохраняло дореволюци- онную структуру, включавшую 12 историче- ских уездов. В 1923 г. Каширский уезд был передан в состав Московской губернии, а в 1925 г. Новосиль- ский уезд—в состав Орловской губернии. Админи- стративно-территориальное деление в досоветский период состояло из уездов и волостей. Однако в конце 1917 — начале 1918 г. в составе волостей была соз- дана система сельских советов, которые стремились подменить собой общинную систему самоуправле- ния. В 1920-е гг. административно-территориаль- ная структура области подверглась кардинальным преобразованиям, волостная и уездная структуры ликвидировались, а вместо них вводилась новая единица—район. Цель этих преобразований состо- яла в удешевлении государственного аппарата и его приближении к населению. Осенью 1923 г. Президиум Тулгубисполкома принял постановление о районировании губер- нии. Основные преобразования проводились в 1924–1925 гг.: 241 волость была преобразована в 56 районов, которые объединялись в 11 уездов. В дальнейшем количество районов сокращалось, происходил поиск оптимальной административно- территориальной структуры. С ликвидацией уездов в Тульской губернии был осуществлен переход к трех- уровневой системе управления: сельсовет — райи- сполком — губисполком. К 1 мая 1929 г. в Тульской губернии было 28 районов и 867 сельсоветов. Поста- новлением Президиума ВЦИК от 22 февраля 1926 г. был утвержден перечень городов Тульской губернии. К ним были отнесены Тула, Алексин, Белёв, Богоро- дицк, Венёв, Ефремов. В разряд сельских поселений были переведены Епифань, Крапивна, Одоев и Чернь. С началом индустриализации возникла необходи- мость концентрации управленческих и хозяйственных ресурсов, для чего создавались укрупненные админи- стративно-территориальные единицы. Постановле- нием президиума ВЦИК от 14 января 1929 г. о полной ликвидации губерний и создании областей и краев с 1 октября 1929 г. на территории РСФСР создавались новые административно-территориальные объедине- ния краевого и областного значения. Постановлением Президиума ВЦИК от 12 июля 1929 г. вместо Тульской губернии был создан Тульский округ, который вошел в состав Московской (промышленной) области. В ходе этих преобразований к Тульскому округу были при- соединены Скопинский уезд Рязанской губернии, части территорий Каширского и Лихвинского уездов. 21 августа 1930 г. Тульский округ был ликвидиро- ван, а его территория передана в состав Московской области. 26 сентября 1937 г. Постановлением ЦИК СССР Московская область была разделена на три само- стоятельные области: Тульскую, Рязанскую, Москов- скую. В состав вновь образованной Тульской области вошли 38 районов. Территория области существенно увеличилась за счет включения в ее состав части территорий Калужского округа. В 1920–1930-е гг. происходило увеличение чис- ленности населения Тульского края. Численность населения губернии с 1897 г. по 1926 г. возросла на 24,5% (в 1897 г.— 1200 656 чел.; в 1926 г.— 1505 263 чел.). Средний ежегодный прирост населения в 1920– 1926 гг. составлял 0,49% (для сравнения: в период до Первой мировой войны—0,92%). В структуре насе- ления традиционно преобладали женщины (в 1897 г. на 1000 мужчин приходилось 1126 женщин, в 1920 и 1926 гг.— соответственно 1224 и 1115). Серьезные колебания этого показателя в 1920 г. были обуслов- лены убылью мужчин в ходе Первой мировой и Граж- данской войн, а также тем, что на 1920 г. значительная часть мужчин продолжала находиться в армии. К середине 1920-х гг. подавляющее большин- ство населения по-прежнему проживало в сельской местности — 86,6% (1304189 чел.) и только 13,4% (201074 чел.) были городскими жителями. При этом наблюдался процесс постепенного увеличения чис- ленности городского населения. Основная масса горо- жан — 147817 чел.— проживала в Туле; 43911 чел.— в бывших уездных городах, которые сохранили свой статус, превратившись к середине 1920-х гг. в центры районов; 9346 чел.— в поселках городского типа. В целом городское население с 1897 по 1926 гг. уве- личилось на 25,5% с 152725 до 191728 чел. Уездные города, оказавшиеся в стороне от железных дорог, демонстрировали сокращение численности населения. Если в Алексине (+20,4%), Белёве (+40,6%), Веневе (+12,7%) и Ефремове (+10,6%) население росло, то в Епифани (–34,8%), Одоеве (–7,7%) и Черни (–10,6%) происходил его отток. В первые послереволюционные годы наблюдав- шееся сокращение численности городского населения в Туле и в уездных центрах объяснялось стремлением жителей выбраться в сельскую местность, где было легче пережить голодные годы. С 1923 г. наблюдается процесс увеличения численности городского населе- ния как результат восстановления крупной и кустар- ной промышленности, а также развития торговли. С началом форсированной индустриализации в отечественной промышленности произошли кар- динальные изменения, которые отразились на чис- ленности, структуре и социальном составе насе- В первые послереволюционные годы наблюдавшееся сокращение численности городского населения объяснялось стремлением жителей выбраться в сельскую местность, где было легче пережить голодные годы. С 1923 г. наблюдается процесс увеличения численности городского населения как результат восстановления крупной и кустарной промышленности, а также развития торговли. Тульский край в 1920–1930-е годы