Тульская историко-культурная энциклопедия

149 ванная на совершенно иных принципах: разделения властей, независимости местного самоуправления от государственной власти, политического плюрализма, приоритета частной собственности, рыночной эко- номики и т.д. «Шоковые» рыночные реформы 1992 г. (либерализация цен, приведшая к гиперинфляции и потере гражданами сбережений; приватизация госу- дарственной собственности, не повлекшая создание широкого слоя среднего и мелкого предприниматель- ства, а фактически сконцентрировавшая национальное достояние в руках олигархов) привели к кризису новой властной элиты России. В остром политическом кризисе 1993 г. противо- стояли две ветви власти — исполнительная и зако- нодательная. Формально спор шел о необходимости принятия новой Конституции России, т.к. в действу- ющую на тот момент Конституцию РСФСР 1978 г. депутаты внесли уже более 300 поправок. Разногла- сия заключались в выборе формы республики—пре- зидентской или парламентской, что соответственно определяло их круг полномочий. Б.Н. Ельцин наста- ивал на принятии новой конституции. Политический кризис был настолько острым, что в марте 1993 г. на IX (чрезвычайном) Съезде народных депутатов была предпринята попытка импичмента Президента, а затем, когда она не увенчалась успехом, решением съезда в стране состоялся референдум с вопросами о доверии Президенту, оценке социально-экономи- ческих преобразований и необходимости досрочных выборов Президента и депутатов. Противостояние достигло апогея осенью, когда 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельциным был опубликован Указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», распускавший Съезд народных депутатов и Верхов- ный Совет, объявлявший референдум по принятию новой Конституции и назначавший выборы в новые органы законодательной власти—Государственную Думу и Совет Федерации. Это привело к открытому вооруженному противостоянию в Москве 3–4 октября 1993 г., в котором победили сторонники Президента. Ситуация в Тульской области во время кризиса была типичной для большинства регионов России. Так, в газете «Тульские известия» от 23 сентября 1993 г. на одной странице соседствовали две проти- воположные позиции: в «Обращении Администра- ции области ко всем жителям Тульской области» звучал призыв поддержать обращение Б.Н. Ельцина к гражданам России, а в опубликованном выступлении председателя областного Совета народных депу- татов Ю.И. Литвинцева на селекторном совещании председателей и депутатов всех уровней советов области действия Президента квалифицировались как государственный переворот. 22 сентября 1993 г. состоялось расширенное заседание малого совета областного Совета народных депутатов: обсудив вопрос «О политической ситуации в России», участ- ники поддержали решение Верховного Совета РФ об отстранении Б.Н. Ельцина от должности Президента РФ, считая наиболее приемлемым путем разреше- ния кризиса одновременные досрочные перевыборы народных депутатов РФ и Президента РФ. После того как Президент одержал победу в про- тивостоянии с законодательной властью России, Н.В. Севрюгин 8 октября 1993 г. подписал Постановле- ние о приостановлении работы малого Совета. Одно- временно в «Тульских известиях» было опубликовано «Обращение группы народных депутатов Тульского областного Совета народных депутатов к депутатам 21-го созыва», в котором более 100 депутатов (без указания фамилий) сняли с себя депутатские полно- мочия и предложили областному Совету принять решение о самороспуске. 11 октября советы всех уров- ней были распущены, а их функции были возложены на соответствующие администрации. Формальной причиной была названа невозможность выполнять работу из-за отсутствия кворума, но фактически выполнялся Указ Президента. Принятая в 1993 г. Конституция Российской Феде- рации установила новые принципы организации госу- дарственной власти в субъектах РФ, в соответствии с которыми была реформирована представительная власть в Тульской области. Впервые на областной орган народного представительства была возложена законотворческая функция. В декабре 1993 г. состоя- лись выборы в Тульскую областную Думу. В области было образовано 29 избирательных округов по прин- ципу «один округ — один район Тулы или области». В областнуюДуму 1-го созыва были избраны 27 депу- татов, значительная часть которых были работниками органов управления, руководителями предприятий и учреждений. С середины 1990-х гг. продолжались поиски лучшей модели формирования системы региональ- ной власти. Вместо назначаемых глав администра- ций в краях и областях начал применяться термин «губернатор», в 1995 г. он был закреплен законо- дательно и должность стала выборной. 23 марта 1997 г. состоялись первые альтернативные выборы губернатора Тульской области. Н.В. Севрюгин на Генерал-майор, командир 106-й Тульской воздушно- десантной дивизии и заместитель командующего воздушно- десантными войсками, А.И. Лебедь перед непростым выбором. Август 1991 г. Фото А.Е. Лыженкова